LAB Pro
Hiilidioksidin talteenotto ja hyödyntäminen mm. vedyn valmistuksessa on erittäin potentiaalinen ilmastonmuutoksen hillintäkeino, joka voi luoda uutta liiketoimintaa myös Suomeen. Erilaisten investointitukien, niin valtion kuin yksityisen, saatavuuden nähtäisiin olevan tärkeä keino laitosinvestointien käynnistymisen vauhdittamiseksi.
Kirjoittaja: Kaisa Tuominen
Matkalla kohti hiilineutraaliutta hiilidioksidista valmistetuille tuotteille (CCU) tulee kysyntää Euroopassa. Hiilidioksidin talteenotto on tunnistettu keskeiseksi teknologiaksi EU:n ilmastonmuutoksen hillintäkeinojen joukossa, selviää VTT:n projektiraportista ”Selvitys hiilidioksidin talteenoton ja hyötykäytön kansallisesta ilmasto- ja talouspotentiaalista” (Mäkikouri et al. 2024). Raportin mukaan Suomella olisi mahdollisuus tuottaa CCU-tuotteita 7 miljardin euron arvosta vuoteen 2040 mennessä. Tämä tarkoittaisi, että kokonaisinvestointien suuruus Suomessa olisi yhteensä 11 miljardia euroa vuoteen 2040 mennessä, sisältäen vedyn-, ei sähkötuotantoa. Tuotannon toteutumiseksi tarvittaisiin 50 TWh/a lisää vähäpäästöistä sähköä.
Elinkeinoelämän keskusliiton (2024a) ylläpitämästä vihreiden investointien dataikkunasta selviää, että hiilidioksidin talteenottoon ja käsittelyyn liittyviä investointeja on tehty tai suunnitteilla toistaiseksi vain muutamia. Useamman vihreän energian etujärjestön mukaan hiilidioksidin talteenottoteknologioiden käyttöönottoa hidastaa epäselvän sääntelykehikon lisäksi riittämättömät investointi- ja tuotantotuet (Bioenergia 2024). Investointitukien saatavuuden nähtäisiin lisäävään hiilidioksidin talteenottolaitosten syntymistä. Muita tunnistettuja keinoja edistää hiilidioksidin käytön ja poiston ratkaisuja ovat kansallisen strategian laatiminen, hiilidioksidin poistotavoitteiden kirjaaminen ilmastonlakiin ja sidosryhmäyhteistyön lisääminen (Tieto käyttöön 2024).
VTT:n raportin (Mäkikouri et. al. 2024) mukaan hiilidioksidin hyötykäytön täyden potentiaalin toteuttamiseksi tarvittaisiin valtion esimerkillä myös yksityistä rahoitusta. Toistaiseksi merkittävää yksityistä rahoitusta on saavutettu vain maissa, joissa on valtiovetoista taloudellista kannustinpolitiikkaa talteenottoon ja varastointiin. Suomessa on ollut saatavilla valtion investointitukia, ja uusia asetuksia ollaan laatimassa. On siis mahdollista, että tilanne myös Suomessa etenee siihen, että yksityistä rahoitustakin olisi saatavilla.
Hiilidioksidin talteenottolaitoksiin investointitukea tarjoaa Suomessa toistaiseksi vain valtio
Työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) Suomen kestävän kasvun ohjelman yritysrahoitushausta on ollut mahdollista hakea investointitukea hiilidioksidin talteenottoon liittyviin investointeihin. Rahoitusta jaettiin vuosina 2021-2024 EU:n elvytysrahaston RFF (Recovery and Resilience Facility) varoista. Rahoituksen tarkoituksena on elvyttää Euroopan taloutta koronapandemian aikana ja sen jälkeen ja auttaa Eurooppaa innovatiivisten, kestävää kehitystä ja digitalisaatiota edistävien ratkaisuiden kehittämisessä. Rahoitusta jakaa Suomessa Business Finland. (Business Finland 2024a.)
Syksyllä 2024 suurin osa Suomen RRF-rahoituksesta oli myönnetty; 1,68 miljardia sen kokonaisbudjetista, joka on 1,95 miljardia. Vähähiilisen vedyn ja hiilidioksidin talteenoton hyödyntämiseen tästä määrästä on varattu 127 miljoonaa euroa. Syksyyn 2024 mennessä tukea oli TEM:n mukaan jaettu noin 66 miljoonaa euroa. Lokakuussa 2024 tehtiin viimeisiä investointitukipäätöksiä RFF-varoista. Hankkeiden toimenpiteet pitää toteuttaa vuoden 2026 loppuun mennessä. (Valtiokonttori 2024; Työ- ja elinkeinoministeriö 2024a; Työ- ja elinkeinoministeriö 2024c). RFF-rahoituksen kautta investointitukea hiilidioksidin talteenottoon ovat saaneet myös uudet ja olemassa olevat biokaasulaitokset osana muita investointeja tai kehittämistoimenpiteitä, missä toiminnan pääpaino ei ole ollut hiilidioksidin talteenotto. (Työ- ja elinkeinoministeriö 2024b.)
Työ- ja elinkeinoministeriö myönsi investointitukea suuriin uuden energiateknologian demonstraatiohankkeisiin vuonna 2023. Tällöin tukea sai myös hiilidioksidin talteenottoon liittyvä hanke; Vaasassa sijaitseva Westenergy Oy sai Työ- ja elinkeinoministeriöltä 20 miljoonaa euroa investointitukea hiilidioksidin talteenottolaitokseensa. Suurin osa talteen otetusta hiilidioksidista tullaan hyödyntämään uusiutuvan liikennepolttoaineen valmistuksessa. (Savola 2023)
Valtioneuvostossa on valmisteilla asetus, jolla halutaan vauhdittaa investointeja ilmastoneutraaliin talouteen siirtymisen kannalta strategisilla aloilla. Avustusta voitaisiin myöntää enintään 15 % investointihankkeelle, jonka hyväksyttävät kokonaiskustannukset olisivat vähintään 30 miljoonaa euroa. Investointitukea voisi hakea hiilidioksidin talteenotto- hyödyntämis- ja varastointilaitteisiin. Valmisteilla oleva investointiohjelma olisi määräaikainen, käsittäen yhteensä 4 miljardin euron varat. Tuet on tarkoitus myöntää Business Finlandin kautta viimeistään 31.12.2025 mennessä. (Lundelin-Nuortio 2024; Business Finland 2024b.) Asetuksen voimaantulosta ei ollut syksyllä 2024 tietoa.
Hallituksella oli syksyllä 2024 valmisteilla laki eräiden suurten ilmastoneutraaliin talouteen tähtäävien investointien verohyvityksestä. Tähän investointihyvitykseen olisivat oikeutettuja yhtiöt, jotka toteuttaisivat Suomessa suuren ilmastoneutraaliin talouteen tähtäävän investoinnin, jonka tukikelpoiset investointikustannukset olisivat vähintään 50 miljoonaa euroa. Investointihyvitys vähennettäisiin yhtiön maksettavaksi tulevasta yhteisöverosta ja sen määrä olisi 20 prosenttia tukikelpoisista investointikustannuksista. Lakiluonnoksen mukaan investointihyvitystä voitaisiin myöntää investoinneille ilmastoneutraaliin talouteen siirtymisen kannalta olennaisten laitteistojen, mm. hiilidioksidin talteenotto-, hyödyntämis- ja varastointilaitteiden tuotantoon. (Lausuntopalvelu.fi 2024.)
Näiden lisäksi Petteri Orpon hallitus on syksyllä 2024 esittänyt investointiohjelmansa puitteissa puhtaan energian kärkihankkeisiin 140 miljoonan euron valtuutta, joka kohdistettaisiin teknisiin nieluihin. Toteutus on vielä suunnitteluvaiheessa, mutta aihe koskee myös hiilidioksidin talteenottoa. (Valtioneuvosto 2024.) Kooste eri investointituki- ja hyvitysmahdollisuuksista on koottu taulukkoon 1.
| EU:n elvytysrahasto RFF (Recovery and Resilience Facility) | Asetus investointiavustuksesta | Laki eräiden suurten ilmastoneutraaliin talouteen tähtäävien investointien verohyvityksestä | Hallituksen investointiohjelma puhtaan energian kärkihankkeisiin (tekniset nielut) | |
| Hakuaika | Päättynyt | Aloitusaika ei tiedossa, päättyy 31.12.2025 | Aloitusaika ei tiedossa | Aloitusaika ei tiedossa, talousarvioesitys 2025 |
| Tuen suuruus | Hakemusten mukaan | 15% | Vähennetään yhteisöverosta, 20 % investointikustannuksista, max. 150 miljoonaa/yhtiö | Ei tiedossa |
| Jaettava tuki yhteensä | 72,6 miljoonaa | 4 miljardia | 140 miljoonaa |
Taulukko 1. Hiilidioksidin talteenoton ja hyötykäytön investointituki- ja verohyvitysmahdollisuudet syksyllä 2024. (Taulukko: Kaisa Tuominen)
Elinkeinoelämän keskusliiton tilaaman ja Gaian toteuttaman tutkimuksen ”Vihreän siirtymän investointien talousvaikutukset” mukaan vihreiden investointihankkeiden toteutuessa vaikutukset kansantalouteen olisivat positiivisia. Hankkeet lisäisivät työpaikkoja ja verokertymää ja bruttokansantuote nousisi. (Elinkeinoelämän keskusliitto 2024b.) LAB-ammattikorkeakoulun HIILIKETJU-hanke (Urbaanin hiilenkierron uudet arvoketjut) luo biopohjaisen hiilidioksidin hyödyntämisekosysteemejä, sekä tekee hiilidioksidin talteenotosta ja hyödyntämisestä kestävää liiketoimintaa. Hankkeen toiminta painottuu pääkaupunkiseudulle sekä Lahden-Lappeenrannan seudulle, joille kehitetään kaksi kansainvälisesti merkittävää biopohjaista hiilidioksidia hyödyntävää referenssialuetta. (LAB-ammattikorkeakoulu 2024.)
Lähteet
Bioenergia. 2024. Hiilidioksidin talteenoton mahdollisuuksien konkretisoituminen vaatii yhteistyötä. Viitattu 28.10.2024. Saatavissa https://www.bioenergia.fi/2024/02/06/hiilidioksidin-talteenoton-mahdollisuuksien-konkretisoituminen-vaatii-yhteistyota/
Business Finland. 2024a. Suomen kestävän kasvun ohjelma: Kasva, kehitä ja kansainvälisty kestävän kehityksen siivillä. Viitattu 14.10.2024. Saatavissa https://www.businessfinland.fi/kampanjasivut/suomen-kestavan-kasvun-ohjelma
Business Finland. 2024b. Investointiavustus suurille puhtaan siirtymän investoinneille. Viitattu 15.10.2024. Saatavissa https://www.businessfinland.fi/suomalaisille-asiakkaille/palvelut/rahoitus/investointiavustus-suurille-puhtaan-siirtyman-investoinneille
Elinkeinoelämän keskusliitto. 2024a. Suomen vihreät investoinnit. Viitattu 15.10.2024. Saatavissa https://ek.fi/tutkittua-tietoa/vihreat-investoinnit/
Elinkeinoelämän keskusliitto. 2024b. Raportti vihreiden investointien talousvaikutuksista: Suomella mahdollisuus bruttokansantuotteen huomattavaan kasvuun. Viitattu 16.10.2024. Saatavissa https://ek.fi/ajankohtaista/tiedotteet/raportti-vihreiden-investointien-talousvaikutuksista-suomella-mahdollisuus-bruttokansantuotteen-huomattavaan-kasvuun/
Lausuntopalvelu.fi. 2024. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eräiden suurten ilmastoneutraaliin talouteen tähtäävien investointien verohyvityksestä. Viitattu 21.10.2024. Saatavissa https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=fc4c1495-6abc-4f98-bfe8-4b0521510612
LAB-ammattikorkeakoulu. 2024. Urbaanin hiilenkierron uudet arvoketjut. Viitattu 20.11.2024. Saatavissa https://lab.fi/fi/projekti/urbaanin-hiilenkierron-uudet-arvoketjut
Lundelin-Nuortio L. 2024. Lausuntopyyntö: Valtioneuvoston asetus teollisuuden tuotantoprosessien vähähiilistämisen ja energiatehokkuuden edistämiseen sekä ilmastoneutraaliin talouteen siirtymisen edistämiseen myönnettävästä avustuksesta. Työ- ja elinkeinoministeriö. Viitattu 21.10.2024. Saatavissa https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=0d656b97-7142-4765-8ace-5866dda9a047
Mäkikouri, S., Kujanpää, L., Lehtonen, J., Heikkinen, N., Linjala, O., Jutila, E., Koponen, K. & Reinikainen, M. 2024. Projektiraportti: Selvitys hiilidioksidin talteenoton ja hyötykäytön kansallisesta ilmasto- ja talouspotentiaalista. VTT. Viitattu 28.10.2024. Saatavissa https://cdn.prod.website-files.com/5f44f62ce4d302179b465b3a/66c81a80456d0b63f25c89b9_VTT%20projektiraportti_Selvitys%20hiilidioksidin%20talteenoton%20ja%20hy%C3%B6tyk%C3%A4yt%C3%B6n%20potentiaalista.pdf
Savola, T. 2023. Westenergy Oy:n hiilidioksidin talteenottoinvestointi. Työ- ja elinkeinoministeriö. Viitattu 15.10.2024. Saatavissa https://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionId=292
Tieto käyttöön. 2023. Selvitys: Hiilidioksidin käyttö ja poisto merkittäviä mahdollisuuksia Suomelle. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminta, työ- ja elinkeinoministeriö, valtioneuvoston kanslia. Viitattu 14.10.2024. Saatavissa https://tietokayttoon.fi/-/10616/selvitys-hiilidioksidin-kaytto-ja-poisto-merkittavia-mahdollisuuksia-suomelle
Työ- ja elinkeinoministeriö. 2024a. Rahoitetut RRF-energiainvestointitukihankkeet. Viitattu 15.10.2024. Saatavissa https://tem.fi/rahoitetut-rrf-energiainvestointitukihankkeet
Työ- ja elinkeinoministeriö. 2024b. Liite tiedotteeseen 11.10.2024 – Rahoitetut RRF-energiatukihankkeet ja suuret demonstraatiohankkeet. Viitattu 21.10.2024. Saatavissa https://valtioneuvosto.fi/documents/1410877/196402993/Liite+lokakuun+RRF+ja+SD+p%C3%A4%C3%A4t%C3%B6kset.pdf/b050c134-459a-c830-79b0-aad4fb90985a/Liite+lokakuun+RRF+ja+SD+p%C3%A4%C3%A4t%C3%B6kset.pdf?t=1728648421295
Työ- ja elinkeinoministeriö. 2024c. Puhtaan energian ratkaisuja edistäville 13 hankkeelle yhteensä 72,6 miljoonaa euroa investointitukea. Viitattu 31.10.2024. Saatavissa https://tem.fi/-/puhtaan-energian-ratkaisuja-edistaville-13-hankkeelle-yhteensa-72-6-miljoonaa-euroa-investointitukea
Valtiokonttori. 2024. RRF-rahoituksesta Suomessa myönnetty suurin osa eli 1,68 miljardia euroa. Viitattu 14.10.2024. Saatavissa https://www.valtiokonttori.fi/uutinen/rrf-rahoituksesta-suomessa-myonnetty-suurin-osa-eli-168-miljardia-euroa/
Valtioneuvosto. 2024. Pääministeri Orpon hallitus: Pitkäjänteinen talouden sopeutus jatkuu, samalla katse käännetään kasvuun. Viitattu 31.10. 2024. Saatavissa https://valtioneuvosto.fi/-/paaministeri-orpon-hallitus-pitkajanteinen-talouden-sopeutus-jatkuu-samalla-katse-kaannetaan-kasvuun
Kirjoittaja
Kaisa Tuominen työskentelee LAB-ammattikorkeakoulussa TKI-asiantuntijana ilmastonmuutoksen hillintään ja sopeutumiseen liittyvissä hankkeissa.
Artikkelikuva: https://pxhere.com/en/photo/910664 (CC0)
Viittausohje
Tuominen, K. 2024. Hiilidioksidin talteenottolaitoksille saatavilla investointitukea ja verohyvitystä. LAB Pro. Viitattu pvm. Saatavissa https://www.labopen.fi/lab-pro/hiilidioksidin-talteenottolaitoksille-saatavilla-investointitukea-ja-verohyvitysta/
